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国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见
日期:2019-01-15  来源:

GESHENG、ZIZHIQU、ZHIXIASHIRENMINZHENGFU,GUOWUYUANGEBUWEI、GEZHISHUJIGOU:

XIAOFEIFUPINSHISHEHUIGEJIETONGGUOXIAOFEILAIZIPINKUNDIQUHEPINKUNRENKOUDECHANPINYUFUWU,BANGZHUPINKUNRENKOUZENGSHOUTUOPINDEYIZHONGFUPINFANGSHI,SHISHEHUILILIANGCANYUTUOPINGONGJIANDEZHONGYAOTUJING。DALISHISHIXIAOFEIFUPIN,YOULIYUDONGYUANSHEHUIGEJIEKUODAPINKUNDIQUCHANPINHEFUWUXIAOFEI,DIAODONGPINKUNRENKOUYIKAOZISHENNULISHIXIANTUOPINZHIFUDEJIJIXING,CUJINPINKUNRENKOUWENDINGTUOPINHEPINKUNDIQUCHANYECHIXUFAZHAN。JINNIANLAI,YOUGUANDIQUHEBUMENZAIXIAOFEIFUPINFANGMIANJIJITANSUOSHIJIAN,JILEILEYIXIEYOUYIDEJINGYANHEZUOFA,XUYAOJINYIBUJIAQIANGYINDAOHEWANSHANZHENGCE。WEIGUANCHELUOSHI《ZHONGGONGZHONGYANG GUOWUYUANGUANYUDAYINGTUOPINGONGJIANZHANSANNIANXINGDONGDEZHIDAOYIJIAN》,SHENRUKAIZHANXIAOFEIFUPIN,ZHULIDAYINGTUOPINGONGJIANZHAN,JINGGUOWUYUANTONGYI,XIANTICHURUXIAYIJIAN。

YI、ZONGTIYAOQIU

YIXIJINPINGXINSHIDAIZHONGGUOTESESHEHUIZHUYISIXIANGWEIZHIDAO,QUANMIANGUANCHEDANGDESHIJIUDAHESHIJIUJIEERZHONG、SANZHONGQUANHUIJINGSHEN,JINJINWEIRAOTONGCHOUTUIJIN“WUWEIYITI”ZONGTIBUJUHEXIEDIAOTUIJIN“SIGEQUANMIAN”ZHANLVEBUJU,SHENRULUOSHIXIJINPINGZONGSHUJIGUANYUFUPINGONGZUODEZHONGYAOLUNSHU,ANZHAODANGZHONGYANG、GUOWUYUANJUECEBUSHU,JIANCHIXINFAZHANLINIAN,JIANCHIJINGZHUNFUPINJINGZHUNTUOPINJIBENFANGLVE,WEIRAOCUJINPINKUNRENKOUWENDINGTUOPINHEPINKUNDIQUZHANGYUANFAZHAN,JIANCHIZHENGFUYINDAO、SHEHUICANYU、SHICHANGYUNZUO、CHUANGXINJIZHI,ZHELIJIFAQUANSHEHUICANYUXIAOFEIFUPINDEJIJIXING,ZHELITUOKUANPINKUNDIQUNONGCHANPINXIAOSHOUQUDAO,ZHELITISHENGPINKUNDIQUNONGCHANPINGONGYINGSHUIPINGHEZHILIANG,ZHELITUIDONGPINKUNDIQUXIUXIANNONGYEHEXIANGCUNLVYOUJIAKUAIFAZHAN,ZAISHENGCHAN、LIUTONG、XIAOFEIGEHUANJIEDATONGZHIYUEXIAOFEIFUPINDETONGDIAN、NANDIANHEDUDIAN,TUIDONGPINKUNDIQUCHANPINHEFUWURONGRUQUANGUODASHICHANG,WEIZHULIDAYINGTUOPINGONGJIANZHAN、TUIJINSHISHIXIANGCUNZHENXINGZHANLVEZUOCHUJIJIGONGXIAN。

ER、DONGYUANSHEHUIGEJIEKUODAPINKUNDIQUCHANPINHEFUWUXIAOFEI

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(ER)TUIDONGDONGXIBUDIQUJIANLIXIAOFEIFUPINXIEZUOJIZHI。JIANGXIAOFEIFUPINNARUDONGXIBUFUPINXIEZUOHEDUIKOUZHIYUANZHENGCEKUANGJIA。BANGFUSHENGSHIYAOZUZHIYINDAOBENDIQUNONGCHANPINPIFASHICHANG、SHANGMAOLIUTONGQIYEHEJIGUAN、XUEXIAO、YIYUAN、QISHIYEDANWEIDENGYUPINKUNDIQUJIANLIZHANGQIWENDINGDEGONGXIAOGUANXI。SHOUBANGFUSHENGSHIYAOZHUDONGDUIJIEBANGFUSHENGSHINONGCHANPINXUQIU,YITUODANGDITESEZIYUANBINGFU,DIAOZHENGYOUHUANONGYECHANYEJIEGOU,TISHENGNONGCHANPINZHILIANG、KUODAGONGJIGUIMO,JIJIXIYINQIYETOUZIXINGBANNONGCHANPINSHENJIAGONGQIYE,TUIDONGPINKUNDIQUNONGCHANPINJIUDIJIAGONG,DAIDONGPINKUNRENKOUZENGSHOUTUOPIN。JIANLIHEWANSHANDONGXIBUDIQULAOWUJINGZHUNDUIJIEJIZHI,JIJIGOUMAIPINKUNDIQULAOWU,BANGZHUPINKUNLAODONGLIJIUYE。(FUPINBAN、FAZHANGAIGEWEI、RENLIZIYUANSHEHUIBAOZHANGBU、SHANGWUBUDENGHEGEYOUGUANSHENGJIRENMINZHENGFUFUZE)

众购彩票app下载最新(SAN)DONGYUANMINYINGQIYEDENGSHEHUILILIANGCANYUXIAOFEIFUPIN。JIANGXIAOFEIFUPINNARU“WANQIBANGWANCUN”JINGZHUNFUPINXINGDONG,GULIMINYINGQIYECAIQU“YIGOUDAIJUAN”、“YIMAIDAIBANG”DENGFANGSHICAIGOUPINKUNDIQUCHANPINHEFUWU,BANGZHUPINKUNRENKOUZENGSHOUTUOPIN。FAHUIXINGYEXIEHUI、SHANGHUI、CISHANJIGOUDENGSHEHUIZUZHIZUOYONG,ZUZHIDONGYUANAIXINQIYE、AIXINRENSHIDENGSHEHUILILIANGCANYUXIAOFEIFUPIN。YITUO“ZHONGGUONONGMINFENGSHOUJIE”、ZHONGGUOSHEHUIFUPINWANGDENGPINGTAI,ZHENDUIPINKUNDIQUCEHUAXIANGGUANHUODONG,TUIDONGCANYUXIAOFEIFUPINGELEIZHUTIDEXUQIUYUPINKUNDIQUTESECHANPINGONGJIXINXIJINGZHUNDUIJIE,TUIGUANGXIANGCUNTESEMEISHIHEMEIJING。ZAIGUOJIAFUPINRIQIANHOUJIJIKAIZHANXIAOFEIFUPINHUODONG,FACHUCHANGYI,YINDAOQUANSHEHUICANYU。(QUANGUOGONGSHANGLIAN、FAZHANGAIGEWEI、MINZHENGBU、NONGYENONGCUNBU、FUPINBAN、QUANGUOZONGGONGHUI、GONGQINGTUANZHONGYANG、QUANGUOFULIANDENGHEGESHENGJIRENMINZHENGFUFUZE)

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(SI)DATONGGONGYINGLIANTIAO。ZHICHIDAZHONGCHENGSHIHEPINKUNDIQUYINDAOHEFUCHIYIPIXIAOFEIFUPINSHIFANQIYE,ZHONGDIANKAIZHANLIUTONGJICHUSHESHIJIANSHE、GONGYINGLIANFUWU、SHENGCHANJIDIJIANSHE。FAHUISHIFANQIYEYINLINGZUOYONG,DAIDONGCHANDIHEXIAOFEIDIYIGUGANQIYEWEIPINGTAI,YIXIANXIANGCUNSANJIWULIUPEISONGTIXIWEIZAITI,XINGCHENGNONGCHANPINCONGTIANJIANDAOCANZHUODEQUANLIANTIAOLIANDONG。(SHANGWUBU、FAZHANGAIGEWEI、NONGYENONGCUNBUDENGHEGEYOUGUANSHENGJIRENMINZHENGFUFUZE)

(五)拓展销售途径。支持贫困地区完善网络基础设施和公共服务平台,为农村电商经营者提供产品开发、包装设计、网店运营、产品追溯、人才培训等专业服务,不断提高贫困人口使用网络和用户终端等能力。扩大电子商务进农村综合示范覆盖面。在有条件的贫困地区设立电商产业孵化园,培育规模化电商企业。鼓励大型电商企业为贫困地区设立扶贫专卖店、电商扶贫馆和扶贫频道,并给予流量等支持。依托粮食、肉类等储备制度,探索优先收储贫困地区符合条件的农产品,在贫困地区建设农产品收储基地。鼓励大中城市与贫困地区联合举办形式多样的农产品产销对接活动,建立长期稳定的产销关系。支持贫困地区参加农博会、农贸会、展销会,专设消费扶贫展区,集中推介、展示、销售特色农产品。指导贫困地区供销合作组织与农产品加工、流通企业建立长期稳定的产销联系,积极开展购销活动。鼓励贫困地区在景区景点、宾馆饭店、游客集散中心、高速公路服务区开设农产品销售专区,集中销售特色优势农产品。建立贫困地区农产品滞销预警机制,制定应急处置预案,组织大型电商企业、商贸流通企业和农产品批发市场到贫困地区集中采购滞销农产品。(商务部、扶贫办、发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、粮食和储备局、供销合作总社等和各有关省级人民政府负责)

(LIU)JIAKUAILIUTONGFUWUWANGDIANJIANSHE。GULIPINKUNDIQUYINDIZHIYIXINJIANHUOGAIJIANYIPICHANDICANG、QIDIAOKU、LENGZANGLENGDONGBAOXIANKUDENGSHESHI,YIZULIN、GONGXIANGDENGFANGSHIJIANGDICANYUXIAOFEIFUPINQIYEDEYUNYINGCHENGBEN。GULIGONGXIAOHEZUOSHE、YOUZHENGHEDAXINGDIANSHANGQIYE、SHANGMAOLIUTONGQIYE、NONGCHANPINPIFASHICHANGDENG,ZHENGHECHANDIWULIUSHESHIZIYUAN,TUIDONGCHANDICANGSHENGJI,ZENGQIANGCANGCHU、FENJIAN、BAOZHUANG、CHUJIAGONG、YUNSHUDENGZONGHEFUWUNENGLI,TANSUOJIANLICONGCHANDIDAOCANZHUODELENGLIANWULIUFUWUTIXI。SHENRUSHISHIKUAIDIXIAXIANGGONGCHENG,WANSHANPINKUNDIQUKUAIDIFUWUWANGLUO,ZHICHIKUAIDIQIYEYUNONGYE、GONGXIAO、SHANGMAOQIYEJIAQIANGHEZUO。(SHANGWUBU、FAZHANGAIGEWEI、JIAOTONGYUNSHUBU、YOUZHENGJU、GONGXIAOHEZUOZONGSHEDENGHEGEYOUGUANSHENGJIRENMINZHENGFUFUZE)

四、全面提升贫困地区农产品供给水平和质量

(QI)JIAKUAINONGCHANPINBIAOZHUNHUATIXIJIANSHE。YIYOUZHI、ANQUAN、LVSEWEIDAOXIANG,JIAQIANGPINKUNDIQUNONGCHANPINYUANCHANDIBAOHU,ZHICHIKAIZHANBIAOZHUNHUASHENGCHANSHIFAN。GULIHEYINDAONONGYEYUANXIAO、KEYANYUANSUO、LONGTOUQIYEYITUOPINKUNDIQUZIYUANBINGFU,PEIYUHEYANFASHIHEBUTONGPINKUNDIQUDENONGCHANPINPINZHONG,YINDIZHIYITUIGUANGXIANJINSHIYONGZHONGYANGJISHU。KAIPIPINKUNDIQULVSESHIPIN、YOUJISHIPIN、DILIBIAOZHINONGCHANPINRENZHENGHUODENGJIDELVSETONGDAO,GULIPINKUNDIQUZHIDINGTESENONGCHANPINDIFANGBIAOZHUN,KAIZHANBIAOZHUNHUASHENGCHAN。ZAIPINKUNDIQUTUIGUANGSHIYONGNONGCHANPINANQUANKONGZHIGUIFANHEJISHUGUICHENG,TUIGUANGYINGYONGGUOJIANONGCHANPINZHILIANGANQUANZHUISUPINGTAI,KUODAPINKUNDIQUTESENONGCHANPINZHILIANGANQUANZHUISUFUGAIMIAN。JIAQIANGPINKUNDIQUNONGCHANPINZHILIANGANQUANJIANGUAN,QIANGHUACHANDIYUXIAOFEIDIJIANGUANXINXIGONGXIANG、XIEDIAODUIJIE。(NONGYENONGCUNBU、KEJIBU、SHICHANGJIANGUANZONGJUDENGHEGEYOUGUANSHENGJIRENMINZHENGFUFUZE)

(八)提升农产品规模化供给水平。支持贫困地区深入挖掘特色农产品品种资源,优化农产品品种和区域布局,做大做强产业规模。鼓励龙头企业、农产品批发市场、电商企业、大型超市采取“农户+合作社+企业”等模式,在贫困地区建立生产基地,大力发展订单农业,提高农产品供给的规模化组织化水平,增强农产品持续供给能力。落实农产品产地初加工补助政策,扶持贫困地区提升农产品储藏保鲜、分拣分级等能力,提高贫困地区农产品初加工率。引导农产品加工企业向贫困地区县域、重点乡镇、易地扶贫搬迁集中安置点和产业园区集聚。(农业农村部、财政部、商务部等和各有关省级人民政府负责)

(九)打造区域性特色农产品品牌。指导贫困地区以省、地级市或集中连片特殊困难地区为单元统一制定区域性扶贫产品标识,采取共享共用共推等方式,合力打造区域性特色农产品品牌,提高贫困地区特色农产品的辨识度。组织各类媒体通过新闻报道、公益广告等多种方式,运用新媒体平台资源,广泛宣传贫困地区发展特色农产品的经验做法,推介农产品品牌。依托全国“质量月”、“中国品牌日”等专项活动,鼓励贫困地区开展特色农产品、民族手工艺品等品牌展示和推介。加强对贫困地区农产品生产、加工、流通企业和相关合作社的信用监管,对市场主体实行守信激励、失信惩戒。(中央宣传部、农业农村部、商务部、发展改革委、人民银行、市场监管总局等和各有关省级人民政府负责)

五、大力促进贫困地区休闲农业和乡村旅游提质升级

(SHI)JIADAJICHUSHESHIJIANSHELIDU。GAIZAOTISHENGPINKUNDIQUXIUXIANNONGYEHEXIANGCUNLVYOUDAOLU、TONGCUNGONGLU、JINGQUJINGDIANLIANJIEXIANTONGXINGNENGLI,TISHENGJIAOTONGTONGDAXINGHEYOUKEBIANLIDU。JIEHETUIJINNONGCUNRENJUHUANJINGZHENGZHI,TISHENGXIUXIANNONGYE、XIANGCUNLVYOUJICHUSHESHIHEGONGGONGFUWUSHESHISHUIPING,DUICONGSHIXIUXIANNONGYEHEXIANGCUNLVYOUDEPINKUNHUSHISHIGAICHU、GAICE、GAIKEFANG、ZHENGLIYUANLUO“SANGAIYIZHENG”GONGCHENG,YOUHUAXIAOFEIHUANJING。JIADADUIXIUXIANNONGYEHEXIANGCUNLVYOUJICHUSHESHIJIANSHEDEYONGDIQINGXIE。YITUOPINKUNDIQUZIRANSHENGTAI、MINSUWENHUA、NONGGENGWENHUADENGZIYUANBINGFU,FUCHIJIANSHEYIPISHESHIQIBEI、TESETUCHUDEMEILIXIUXIANXIANGCUN(ZHEN)HEXIANGCUNLVYOUJINGPINJINGQUDENG,MANZUXIAOFEIZHEDUOYANGHUAXUQIU。(NONGYENONGCUNBU、WENHUAHELVYOUBU、ZHUFANGCHENGXIANGJIANSHEBU、FAZHANGAIGEWEI、ZIRANZIYUANBU、JIAOTONGYUNSHUBUDENGHEGEYOUGUANSHENGJIRENMINZHENGFUFUZE)

(十一)提升服务能力。依托东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点扶贫等机制,动员相关科研机构和高等院校,通过“请进来”、“走出去”等方式,帮助贫困地区培训休闲农业和乡村旅游人才,提供营销、服务、管理指导。支持贫困人口参加相关专业技能和业务培训,提升服务规范化和标准化水平。鼓励贫困地区组建休闲农业和乡村旅游协会、产业及区域品牌联盟等组织,形成经营主体自我管理、自我监督、自我服务的管理服务体系。(农业农村部、文化和旅游部、人力资源社会保障部、市场监管总局、扶贫办、发展改革委等和各有关省级人民政府负责)

(SHIER)ZUOHAOGUIHUASHEJI。JIAQIANGDUIPINKUNDIQUXIUXIANNONGYEHEXIANGCUNLVYOUZIYUANDIAOCHA,SHENRUWAJUEPINKUNDIQUZIRANSHENGTAI、LISHIWENHUA、DIYUTESEWENHUA、MINZUMINSUWENHUA、CHUANTONGNONGGENGWENHUADENGZIYUAN,YINDIZHIYIMINGQUEZHONGDIANFAZHANFANGXIANGHEQUYU。DONGYUANLVYOUGUIHUASHEJIDANWEIKAIZHANFUPINGONGYIXINGDONG,WEIPINKUNDIQUBIANZHIXIUXIANNONGYEHEXIANGCUNLVYOUGUIHUA,GULILVYOUYUANXIAOHELVYOUQIYEWEIPINKUNDIQUTIGONGLVYOUXIANLUSHEJI、CHANPINKAIFA、PINPAIXUANCHUANDENGZHIDAO。(NONGYENONGCUNBU、WENHUAHELVYOUBUDENGHEGEYOUGUANSHENGJIRENMINZHENGFUFUZE)

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六、保障措施

众购彩票app下载最新(SHISI)JIAQIANGZUZHILINGDAO。FAZHANGAIGEWEI、FUPINBAN、NONGYENONGCUNBU、SHANGWUBU、WENHUAHELVYOUBU、GONGXIAOHEZUOZONGSHE、CAIZHENGBUDENGBUMENYAOJIAQIANGDUIXIAOFEIFUPINGONGZUODETONGCHOUXIEDIAO,ZHIDINGSHISHIFANGAN,XIHUASHIHUAXIANGGUANZHENGCEJUCUO。GESHENG(QU、SHI)RENMINZHENGFUYAOGAODUZHONGSHIBENDIQUXIAOFEIFUPINGONGZUO,GENJUCHANDI、XIAOFEIDIDEBUTONGDINGWEI,MINGQUEMUBIAORENWU,ZHIDINGPEITAOZHENGCE,JIANLIGONGZUOJIZHI,JIJITUIDONGXIAOFEIFUPINSHENRUKAIZHAN。JISHIZONGJIEHEXUANCHUANTUIGUANGXIAOFEIFUPINGONGZUOZHONGYONGXIANCHULAIDEJINGYANZUOFA、XIANJINDIANXING,YINGZAOQUANSHEHUICANYUXIAOFEIFUPINDELIANGHAOFENWEI。(FAZHANGAIGEWEI、FUPINBAN、NONGYENONGCUNBU、SHANGWUBU、WENHUAHELVYOUBU、GONGXIAOHEZUOZONGSHE、CAIZHENGBUDENGHEGESHENGJIRENMINZHENGFUFUZE)

(十五)完善利益机制。完善公司、合作社、致富带头人与贫困人口的利益联结机制,提高贫困人口在农产品销售和休闲农业、乡村旅游中的参与度,切实保障贫困人口分享收益。发挥消费扶贫对集体经济和贫困人口增收的辐射带动作用,扶持村集体经济组织发展壮大,增强贫困人口与市场的对接能力。(农业农村部、文化和旅游部、扶贫办、财政部等和各有关省级人民政府负责)

(SHILIU)JIADAZHENGCEJILI。TONGCHOUXIANGGUANZHENGCEZIYUANHEZIJINXIANGMU,YIGONGYINGLIANJIANSHEWEIZHONGDIAN,ZHICHIKAIZHANXIAOFEIFUPINSHIFAN。DUIZAIPINKUNDIQUCONGSHINONGCHANPINJIAGONG、CANGCHUWULIUHEXIUXIANNONGYE、XIANGCUNLVYOUDEQIYE,ZAIJINRONG、TUDIDENGFANGMIANJIYUZHENGCEQINGXIE。DUICANYUXIAOFEIFUPINYOUTUCHUGONGXIANDEQIYE、SHEHUIZUZHIHEGEREN,CAIQUSHIDANGFANGSHIJIYUJIANGLIJILI。TANSUOJIANLIXIAOFEIFUPINTAIZHANG,ZHONGDIANTONGJIGOUMAIJIANDANGLIKAPINKUNCUN、PINKUNHUHEDAIPINCHENGXIAOTUCHUQIYE、HEZUOSHEDECHANPINXIANGGUANSHUJU,BINGZUOWEIZHENGCEZHICHI、PINGXIANPINGYOUDENGZHONGYAOYIJU。(FAZHANGAIGEWEI、CAIZHENGBU、ZIRANZIYUANBU、NONGYENONGCUNBU、SHANGWUBU、WENHUAHELVYOUBU、RENMINYINXING、FUPINBANDENGHEGESHENGJIRENMINZHENGFUFUZE)

(十七)强化督促落实。加强对消费扶贫工作的督促指导,及时跟踪进展情况,协调解决工作推进中的困难和问题。将消费扶贫工作开展情况作为考核中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作和对口支援工作的重要内容。将消费扶贫纳入年度脱贫攻坚工作计划,积极探索创新方式方法,加大工作力度,推动消费扶贫各项任务和政策落到实处。(发展改革委、扶贫办、农业农村部、商务部、文化和旅游部、供销合作总社、财政部等和各有关省级人民政府负责)



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